Udbuddet vedrørte hjælp til borgere i eget hjem som én samlet opgave. Det vil sige, at den enkelte leverandør skal kunne varetage både personlig pleje og praktisk hjælp efter servicelovens § 83, rehabiliteringsforløb efter servicelovens § 83A, afløsning eller aflastning i hjemmet efter servicelovens § 84, stk. 1, samt udføre delegerede sygeplejeydelser i henhold til sundhedslovens § 138 — i hele kommunen. Udbuddet omfattede ikke borgere i plejeboliger, ligesom delydelser i servicelovens § 83, stk. 3 ikke var omfattet, dvs. madservice og indkøb af dagligvarer.