Bakgrunn og formål
Høsten
2013 ble situasjonen for barnefamilier i kommunens utleieboliger viet særskilt
oppmerksomhet i BergensTidende (BT). BTmagasinet lørdag 2. november presenterte
ulike eksempler på barnefamilier som opplever sin bosituasjon og sitt bomiljø
som utrygg grunnet uro, bråk og uønsket adferd fra rusmiddelavhengige i
nabolaget.
Kommunen
er ikke fornøyd med situasjonen slik den ble beskrevet, og har en åpenbar rolle
i å bistå vanskeligstilte barnefamilier med en god, trygg og verdig
bosituasjon. Dette gjelder både i situasjoner der husstander får tildelt en
kommunal utleiebolig, men også der en får bistand fra det lokale NAV-kontor til
å bli bosatt i det private utleiemarked. Det er samtidig viktig å understreke at
det ikke er slik at alle rusmiddelavhengige skaper utrygge omgivelser i sitt
bomiljø. Noen rusmiddelavhengige kan med sin adferd skape utrygghet og frykt,
men dette er et fåtall som ikke alle andre må bedømmes og håndteres ut i fra.
Det
er viktig å presisere at det vurderes ulike virkemidler når barnefamilier
trenger bistand fra det offentlige til å skaffe seg en god og tjenlig bolig i
et godt bomiljø. Ofte vil hjelp til bosetting i et privat utleieforhold være
riktig, noen ganger vil startlån og boligtilskudd kunne gi en god løsning i
egen eid bolig, i tillegg kan «Fra leie til eie» muligheter også realisere en
god bosetting.
Ettersom
det tidvis er problematisk for kommunen å bosette og opprettholde et
tilfredsstillende bomiljø til alle som er i målgruppen for offentlig bistand
til å skaffe seg og/eller opprettholde et boforhold, håper vi at økt kunnskap
om bosituasjonen for barn og unge som vokser opp i disse boligene, gir oss et
utgangspunkt for et noe mer nyansert og positivt bilde enn det som fremkommer i
media. Samtidig antas det at resultatet vil kunne belyse utfordringer som det
vil være nødvendig å arbeide videre med i forlengelsen.
En særlig innsats overfor barnefamilier og unge
Gjennom den
nasjonale strategien, ”Bolig for velferd” (2014-2020), har regjeringen fastsatt
nasjonale mål og prioriterte innsatsområder for det boligsosiale arbeidet.
Målene skal bidra til at arbeidet står på dagsorden i stat, kommune og hos
samarbeidspartnere. Sammen med de prioriterte innsatsområdene angir målene retningen
for arbeidet i årene som kommer.
Boligen og nærområdet utgjør en viktig ramme for barn og unges
oppvekst. Regjeringen vil derfor gjennom den nasjonale strategien, forsterke
innsatsen overfor barn og unge som ikke bor bra. Dette er viktig for barna her
og nå, og for å forebygge reproduksjon av sosial ulikhet.
Barn i lavinntektsfamilier bor ofte
dårligere og trangere enn andre, og de bor sjeldnere i en bolig som familien
selv eier. De fleste barnefamilier i Norge, også lavinntektsfamilier, eier
likevel egen bolig. Det er en liten gruppe barnefamilier som leier bolig, og en
forholdsvis liten gruppe av disse igjen som leier av kommunen. Barnefamilier
som bor i kommunale utleieboliger, har i gjennomsnitt en betraktelig dårligere
bostandard enn andre lavinntektsfamilier som bor i en bolig de selv eier.
Familiene i kommunale boliger har flere problemer med støy og fukt, trekk og
kulde, og dårligere materiell standard. Nesten dobbelt så mange er trangbodde
sammenlignet med andre lavinntektsfamilier. Det er også en del barnefamilier
som bor i kommunale utleieboliger med bomiljøer som oppleves som utrygge for barn.
Kommunen har behov
for økt kunnskap og synliggjøring av utfordringer og positive sider ved det å
vokse opp i en kommunal bolig. Resultatet vil danne utgangspunkt for en sak til
komite og bystyre der det redegjøres for omfang, utfordringer og regelverk
rundt barnefamilier sin situasjon.
For å oppnå dette trenger vi:
·
En nyansert
beskrivelse av boforhold/oppvekstvilkår for barn og unge i kommunale
utleieboliger
·
Å samle
kunnskap om arbeidet som utføres i kommunens ulike etater, knyttet til
bosetting, oppfølging mm. av barnefamilier som er i behov for bistand fra det
offentlige for å skaffe bolig
Omfang:
·
Anslagsvis
15-20 intervju
·
7- 8
gruppeintervju
·
Totalt 100 –
130 spørreskjema
·
3-4 intervju
med ansvarlige etater/tjenestested
Metodebruk:
·
Kvalitative
intervjuer med barn og unge i bomiljøene
·
Kvalitative
gruppeintervju av utvalgte informanter fra offentlige etater og tjenestesteder
som f.eks. skole, utekontakt, «feltarbeidere», oppfølgingstjenesten m.fl.
·
Kvantitativ
spørreundersøkelse til barnefamilier
·
Kvantitativ
kartlegging ved bruk av eksisterende datagrunnlag i kommunen
·
Kvalitative
intervju med ulike ansvarlige etater/tjenestested, som kan beskrive sitt
ansvarsområde, sine oppgaver, tiltak og virkemidler
Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsing
vil bidra med følgende tjenester i forbindelse med undersøkelsen:
·
Innhenting av
data i forbindelse med den kvantitative kartleggingen av eksiterende
datagrunnlag i kommunen
·
Beskrivelse av
regler, rutiner og retningslinjer