Lisa 1
14. märts 2012 käskkirjale nr 3-kk
HARKU VALLAVALITSUSE HANKEKORD
1. peatükk
Üldsätted
1. Käskkirja reguleerimisala
(1) Hankekord reguleerib Harku Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) poolt asjade ostmist, teenuste ja ehitustööde tellimist ning teenuste ja ehitustööde kontsessioonide andmist (edaspidi riigihange).
(2) Riigihanke, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne või ületab riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu ning ideekonkursi korral 40 000 eurot ning ehitustööde hankelepingu ja kontsessiooni korral 250 000 eurot), hankemenetluse läbiviimisel järgitakse riigihangete seaduse (edaspidi RHS) 2. peatükis sätestatud korda ja hankekorra 3. peatükis sätestatud korda.
(3) Riigihanke, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on võrdne lihthanke piirmääraga ega ületa riigihanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu korral 10 000-39 999,99 eurot ning ehitustööde hankelepingu ja kontsessiooni korral 30 000-249 999,99 eurot), hankemenetluse läbiviimisel järgitakse riigihanke korraldamise üldpõhimõtteid, RHS §-s 182 sätestatud korda ja hanke korra 3. peatükis sätestatud korda.
(4) Riigihanke, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb allapoole lihthanke piirmäära (asjade ja teenuste hankelepingu korral alla 10 000 euro ning ehitustööde hankelepingu ja kontsessiooni korral alla 30 000 euro), hankemenetluse läbiviimisel järgitakse riigihanke põhimõtteid ja hankekorra 4. peatükis sätestatut.
(5) Hankekorda ei kohaldata ideelahenduste tellimisele ja ideekonkursside korraldamisele, kui
hankekorras ei ole sätestatud teisiti.
(6) Hankekord ei reguleeri lihtsustatud korras teenuste tellimist (RHS § 19). Teenuseid lihtsustatud
korras ei tellita.
2. Riigihanke korraldamise põhimõtted
(1) Riigihanke korraldamisel on vallavalitsus kohustatud lähtuma RHS §-s 3 sätestatud riigihanke korraldamise üldpõhimõtetest, sealhulgas kasutama valla eelarvelisi vahendeid säästlikult ja otstarbekalt ning saavutama riigihanke eesmärgi mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte, tagama riigihanke läbipaistvuse ja kontrollitavuse, isikute võrdse ja mittediskrimineeriva kohtlemise ning võimaluse korral eelistama keskkonnasäästlikke lahendusi.
(2) Riigihanke eest vastutavad oma pädevuse piires riigihanke vajadusega osakonna ametnik
(edaspidi riigihanke algataja), riigihanke spetsialist ja riigihanke komisjoni liikmed.
(3) Hankelepingu täitmise eest vastutab riigihanke algataja.
3. Riigihanke planeerimine (hankeplaan)
(1) Hankeplaan koostatakse järgneva eelarveaasta kohta ja kinnitatakse ühe kuu jooksul arvates eelarve vastuvõtmisest, kuid mitte hiljem kui 1. aprillil. Eelarve muutmisel võib põhjendatud vajaduse korral muuta hankeplaani ühe kuu jooksul arvates lisaeelarve vastuvõtmisest.
(2) Hankeplaani koostab arendusosakond riigihanke algataja(te) poolt esitatud teabe alusel ja esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks.
(3) Hankeplaan sisaldab järgmisi andmeid:
1) riigihanke nimetus;
2) hankelepingu eseme üldine kirjeldus;
3) hankelepingu eseme tehnilise kirjelduse koostaja nimi;
4) hankemenetluse liik;
5) hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta;
6) riigihanke eeldatav väljakuulutamise aeg;
7) hankelepingu eeldatav täitmise tähtaeg;
8) hankelepingu rahastamise allikas.
4. Riigihanke dokumentide registreerimine ja säilitamine
(1) Riigihanke dokumentide registreerimise dokumendiregistris korraldab riigihanke spetsialist.
(2) Konkreetse riigihankega seotud dokumendid koondab säilitamiseks vastavasse toimikusse
riigihanke spetsialist.
2. peatükk
Riigihanke komisjon
5. Riigihanke komisjonide moodustamine
(1) Hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks moodustatakse riigihanke komisjonid
(edaspidi komisjon).
(2) Komisjoni esimehe ja liikmete määramiseks ettepaneku teeb riigihanke algataja ja esitab selle riigihanke spetsialistile korralduse eelnõu koostamiseks.
(3) Korralduse eelnõu komisjoni koosseisu kohta koostab riigihanke spetsialist ja esitab selle vallavalitsusele kinnitamiseks.
6. Komisjoni töö vorm
(1) Komisjoni töö vormiks on koosolek. Komisjoni kutsub kokku riigihanke spetsialist.
(2) Komisjon on otsustusvõimeline, kui koosolekust võtab osa üle poole komisjoni koosseisust.
(3) Konkreetse riigihankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Komisjoni liige peab viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest ja hoiduma konkreetse riigihankega seoses edaspidisest tegevusest komisjoni liikmena.
(4) Komisjonil on õigus kaasata oma töösse isikuid, kes ei ole komisjoni liikmed. (5) Komisjoni esimehele ja liikmetele komisjoni töös osalemise eest tasu ei maksta.
(6) Komisjoni esimees tagab vallavalitsuse tegelikele vajadustele vastavate hankedokumentide koostamise.
7. Otsustamine komisjonis
(1) Komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal komisjoni liikmel on üks hääl.
(2) Komisjoni liige ei või jääda hääletusel erapooletuks.
(3) Kui komisjoni istungil osaleb kaks komisjoni liiget ja nad on eriarvamusel, siis koosoleku
tulemusi ei kinnitata ja komisjoni istung lükatakse edasi.
(4) Poolt- ja vastuhäälte võrdsuse korral otsustab hääletamise tulemuse komisjoni esimehe
seisukoht.
8. Protokoll
(1) Koosoleku protokolli koostab riigihanke spetsialist. Koosoleku protokollile kirjutavad alla komisjoni liikmed ja komisjoni esimees.
(2) Komisjoni liikmete eriarvamused protokollitakse nende nõudmisel. Eriarvamuse esitaja kinnitab eriarvamuse esitamist ja selle sisu õigsust oma allkirjaga.
3. peatükk
Riigihanke korraldamise üldine kord
9. Riigihanke hankemenetluse ettevalmistamine
(1) Asja ostmiseks, teenuse ja ehitustöö tellimiseks, teenuse ja ehitustöö kontsessiooni andmiseks ning ideekonkursi korraldamiseks vajalikud dokumendid ja hanke tehnilise kirjelduse valmistab ette riigihanke algataja.
(2) Hankedokumentatsiooni koostamisel võib vajadusel kasutada ekspertide abi.
(3) Riigihanke algataja teostab toiminguid, mis ei kuulu riigihanke spetsialisti pädevusse.
10. Riigihanke korraldamise otsustamine
(1) Riigihanke korraldamise otsustab vallavalitsus.
(2) Vallavalitsuse korralduse eelnõu peab sisaldama järgmisi andmeid:
1) riigihanke nimetus;
2) hankemenetluse liik;
3) riigihanke komisjoni koosseis;
4) väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluse korral isikud, kellele esitatakse
hankedokumendid.
(3) Kui hankelepinguga võetakse kohustusi eelarveaastast pikemaks perioodiks, siis otsustab lepingu sõlmimise või vallavalitsusele selleks volituste andmise Harku Vallavolikogu (edaspidi vallavolikogu).
(4) Hankemenetlusega seotud toimingute läbiviimise õiguse võib vallavalitsus anda üle kolmandale isikule halduslepinguga, kes teeb hankemenetluse lõppedes vallavalitsusele ettepaneku eduka pakkuja kinnitamiseks.
11. Riigihanke spetsialist
(1) Riigihanke spetsialist:
1) korraldab riigihanke teate ja/või hankedokumentide koostamise;
2) teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks, sh koostab hanketeate ja RHS-s ettenähtud
juhul eelteate teksti;
3) väljastab hankedokumendid ja annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentide sisu kohta
hankemenetluses osalejatele ja huvitatud isikutele vastavuses RHS §-le 56;
4) tagab kõigi vajalike teadete, aruannete jms õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;
5) määrab riigihanke komisjoni koosolekute toimumise aja, kutsub liikmed komisjoni koosolekule ja valmistab ette vajalikud materjalid;
6) annab komisjoni esimehe nõudel teavet riigihanke käigust;
7) esitab riigihangete registrile riigihanke aruande;
8) koostab hankemenetluses vajalikud vallavalitsuse või vajadusel vallavolikogu haldusaktide
eelnõud;
9) tagab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel;
10) tagab riigihanke dokumentide toimiku koostamise ja arhiveerimise.
12. Hanketeate ja -dokumentide koostamine ning teabevahetus
(1) Hankedokumendid koosnevad pakkumuse kutsest, sellele lisatud tehnilisest kirjeldusest ja pakkumuse vormidest ning hankelepingu projektist selle olemasolul.
(2) Tehnilise kirjelduse ning nägemuse kvalifitseerimistingimustest ja hindamiskriteeriumidest
koostab riigihanke algataja.
(3) RHS nõuetele vastava ja pakkujale vajalikku teavet sisaldava hanketeate ja hankedokumendid koostab riigihanke spetsialist koostöös riigihanke algatajaga.
(4) Pakkuja ja taotleja nõudel annab selgitusi hanketeate ja hankedokumentidekohta riigihanke
spetsialist.
(5) Pakkujate küsimused, mis puudutavad riigihanke tehnilist kirjeldust edastab riigihanke spetsialist vastamiseks riigihanke algatajale. Riigihanke algataja esitab vastused riigihanke spetsialistile kahe tööpäeva jooksul.
(6) Selgituste ja muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele tagab
riigihanke spetsialist.
13. Pakkumuste ja hankemenetluses osalemise taotluste avamine
(1) Komisjon avab pakkumused hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise
ettepanekus näidatud ajal ja kohas.
(2) Pakkumuste avamisel teeb komisjon RHS § 46 lg-s 2 nimetatud toimingud.
(3) Pakkumuste avamise koosoleku protokolli koopia antakse üle pakkumuste avamisel osalenud pakkuja esindajale. Protokolli koopia kättesaamise kohta võetakse protokolli pöördele pakkuja esindaja allkiri.
(4) Kui pakkuja esindaja pakkumuste avamisel ei osalenud, siis saadetakse pakkumuste avamise koosoleku protokolli koopia pakkujale kolme tööpäeva jooksul pakkumuste avamise päevast arvates.
(5) Pakkumuste avamise koosoleku protokolli koopia saatmise korraldab riigihanke spetsialist.
14. Pakkumuste vastavuse kontrollimine
(1) Pakkumuste vastavust hanketeates, hankedokumentides või pakkumuse esitamise ettepanekus näidatud pakkumuse struktuurile ja dokumentide loetelule kontrollib komisjon.
(2) Komisjonil on õigus teha vallavalitsusele ettepanek:
1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamiseks või kvalifitseerimata jätmiseks;
2) pakkumuse vastavaks tunnistamiseks;
3) pakkumuse tagasilükkamiseks;
4) pakkumuse edukaks tunnistamiseks;
5) kõikide pakkumuste tagasilükkamiseks;
6) hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks.
(3) Komisjoni ettepanek peab olema kirjalikult põhjendatud.
15. Pakkumuste hindamine
(1) Vastavaks tunnistatud pakkumuste hindamiseks esitab komisjon vallavalitsusele kirjalikult
põhjendatud ettepaneku.
(2) Hindamise tulemusel Vallavalitsus otsustab:
1) pakkuja või taotleja kvalifitseerituks tunnistamise või kvalifitseerimata jätmise;
2) pakkumuse vastavaks tunnistamise;
3) pakkumuse tagasilükkamise;
4) kõikide pakkumuste tagasilükkamise;
5) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise;
6) pakkumuse edukaks tunnistamise ja hankelepingu sõlmimise.
(3) Vallavalitsuse otsus peab olema kirjalikult põhjendatud.
16. Hankeleping
(1) Eduka pakkumuse teinud pakkujaga sõlmitakse hankeleping järgides seaduses ettenähtud tähtaegu ja hankedokumentides esitatud tingimusi.
(2) Hankelepingu sõlmimine toimub Harku valla põhimääruses ja Harku Vallavalitsuse asjaajamiskorras sätestatud tingimustel ja korras. Lepingu pealkirjas kasutatakse sõna
”hankeleping”.
(3) Hankelepingu projekti valmistab tehnilise kirjelduse ja edukaks tunnistatud pakkumuse põhjal
ette riigihanke algataja. Leping kooskõlastatakse juristiga.
(4) Hankeleping registreeritakse dokumendiregistris ja pannakse riigihanke spetsialistile
täitmiseks.
17. Hankelepingu eseme vastuvõtmine
(1) Hankelepingu täitmisel tehtud töö, osutatud teenuse või soetatud asjade vastuvõtmise igakülgse ja põhjaliku dokumenteerimise tagab riigihanke algataja.
(2) Tehtud töö või soetatud asjade üleandmise ja osutatud teenuse vastuvõtmise kuupäev, komplektsus ja funktsioneerimine ning vajadusel ka üleandmisel ilmnenud puudused või vaegtööd ja nende kõrvaldamise tähtaeg kajastatakse üleandmise-vastuvõtmise aktis (Lisa 2).
(3) Vajadusel võib kasutada teistsugust üleandmise-vastuvõtmise akti vormi kui Lisas 2 toodu.
4. peatükk
Riigihanke korraldamise erikord
18. Riigihanke ettevalmistamine ja läbiviimine
(1) Kui asja ostmisel ning teenuse ja ehitustöö tellimisel selle eeldatav maksumus ilma käibemaksuta jääb allapoole lihthanke piirmäära, siis rakendatakse käesolevas peatükis kehtestatud hankemenetluse erikorda.
(2) Hankemenetluse ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks vajalikke toimingud teostab otsese ülemuse antud volituse alusel riigihanke algataja. Hankemenetluse ettevalmistamisel ja läbiviimisel tuleb järgida riigihanke põhimõtteid ning arvestada eelarves selleks planeeritud rahaliste vahenditega.
(3) Hankemenetluse ettevalmistamisel koostatakse pakkumuste päring. (4) Pakkumuste päring peab sisaldama järgmisi andmeid :
1) hankelepingu eseme arusaadav ja täpne tehniline kirjeldus;
2) pakkumuse esitamise tähtaeg, koht ja viis;
3) kriteeriumid pakkumuse hindamiseks.
(5) Pakkumuse kutse edastatakse võimalusel vähemalt kolmele pakkujale e-posti või posti teel
samaaegselt.
(6) Pakkumuste vastavuse kontrollimiseks komisjoni ei moodustata. Pakkujate kvalifitseerimise vajaduse otsustab riigihanke algataja.
(7) Pakkumusi hindab ja tunnistab edukaks vallavalitsus või vallavalitsuse antud volituse alusel
riigihanke algataja.
(8) Edukaks tunnistatud pakkujaga sõlmitakse hankeleping. Hankelepingu sõlmimine toimub Harku valla põhimääruses ja Harku Vallavalitsuse asjaajamiskorras sätestatud tingimustel ja korras. Lepingu pealkirjas kasutatakse sõna ”hankeleping”. Lepinguna on käsitatav ka ostukviitung.
(9) Hankelepingu projekti valmistab ette riigihanke algataja. Leping kooskõlastatakse juristiga.
(10) Hankeleping registreeritakse dokumendiregistris. Ostukviitung registreeritakse dokumendiregistris kui hankeleping.
(11) Riigihanke algataja koostab lepingu või arve juurde seletuskirja (Lisa 1).
(12) Asjade ostmisel ja teenuste tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ei ületa
5000 eurot ning ehitustööde tellimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta ei ületa
10 000 eurot, ei ole kolme pakkumuse võtmine ning kirjaliku lepingu sõlmine kohustuslik.
6. peatükk
Riigihanke korraldamise erandkord
20. Erakorralised juhud
Erakorralistel juhtudel sõlmitava hankelepingu (avariitööd vms) korral ei pea käesolevas käskkirjas sätestatud korda järgima, välja arvatud riigihanke aruande ja selle lisa esitamise kohustus.
Harku Vallavalitsuse hankekord Lisa 1
Lepingu või arve seletuskiri
Objekti nimetus
Eesmärk (lepinguga hangitava objekti vajaduse põhjendus, sh kuidas hangitavat objekti kasutatakse edaspidi valla ülesannete täitmiseks):
Lepingu objektiga seotud põhitegevused (tegevused, mida lepingu raames planeeritakse rahastada):
|
Maksumus ja rahastamisallikas: |
Lepingupartneri valiku põhjendus: |
1. Pakkujad, kellelt taotleti pakkumuse esitamist:
1.1
1.2
1.3
...... |
2. Pakkumuse esitanud pakkujad ja pakkumuste maksumused EUR-s:
2.1
2.2
2.3
..... |
3. Eduka pakkumuse esitanud pakkuja (põhjendus, kui lisaks pakkumuse maksumusele
oli otsustamiseks ka teisi kriteeriume) |
Vastutava isiku ees- ja perekonnanimi: |
Allkiri:
Kuupäev: |
Struktuuriüksuse juhi ees- ja perekonnanimi: |
Allkiri:
Kuupäev: |
Harku Vallavalitsuse hankekord Lisa 2
Lisa . .2012 töövõtulepingule/arvele nr
Töö üleandmise-vastuvõtmise akt
, „ “ /kus ja millal akt koostati/
1. Käesolevaga on Tellija üle vaadanud ja võtab vastu ning Töövõtja annab üle . .2012
sõlmitud töövõtulepingu nr
alljärgnevalt:
(edaspidi nimetatud Leping) alusel valminud tööd
1.1. /tööde loetelu/
1.2.
1.3.
2. Leitud puuduste ja vaegtööde loetelu ning nende kõrvaldamise tähtajad:
2.1.
2.2.
2.3.
3. Käesolev akt on aluseks Tellija poolt Töövõtjale tasu maksmiseks summas
/ / eurot.
4. Käesolev akt on koostatud kahes eksemplaris, millest üks jääb Tellijale ja teine Töövõtjale.
Tellija:
/ametinimetus, nimi, allkiri/
Töövõtja:
/ametinimetus, nimi allkiri/