Udbuddet vedrører hjælp til borgere i eget hjem som én samlet opgave. Det vil sige, at den enkelte leverandør skal kunne varetage både personlig pleje og praktisk hjælp efter servicelovens § 83, rehabiliteringsforløb efter servicelovens § 83A, afløsning eller aflastning i hjemmet efter servicelovens § 84, stk. 1, samt udføre delegerede sygeplejeydelser i henhold til sundhedslovens § 138 – i hele kommunen. Udbuddet omfatter ikke borgere i plejeboliger, ligesom delydelser i servicelovens § 83, stk. 3 ikke er omfattet, dvs. madservice og indkøb af dagligvarer. Udbuddet gennemføres med henblik på oprettelse af en godkendelsesmodel, hvor yderligere et begrænset antal leverandører har mulighed for at tilslutte sig på samme vilkår, som vinderen af udbuddet.