Midlertidig digital samhandlingsplattform

Hankintapäätös

Sykehuset i Vestfold HF v/Tønsbergprosjektet («SIV») gjennomfører utbygging av Sykehuset i Vestfold i perioden 2015-2021. Gjennomføringen av prosjektet har nå nådd en kritisk fase på grunn av en manglende digital samhandlingsplattform. Byggeprosjekter har svært stor digital interaksjon med eksterne parter som prosjekterende, entreprenører, leverandører, etc. SIVs opprinnelige plan var å etablere en samhandlingsplattform gjennom et samarbeid med Sykehuspartner. SIV startet prosessen med å få etablert en slik plattform med Sykehuspartner i januar 2015. Til tross for et sterkt ønske fra både SIV og Sykehuspartner, lyktes ikke partene med å etablere en digital samhandlingsplattform.

SiV-Tønsbergprosjektet er Helse Sør-Østs testbase for utvikling av ny byggmetodikk for reduksjon av byggkostnader og økt produktivitet. SiV-Tønsbergprosjektet har også vært demoprosjekt i BA2015 - som er et nasjonalt forbedringsprogram for produktivitet i byggebransjen. Prosjektets fremdrift er fullstendig basert på ny metodikk for prosjektering og bygging, og prosjektet har vesentlig høyere krav til presisjonsnivå i forprosjektfasen enn det som er tradisjonelt.

Sykehusbygg HF (SB) er et nystartet helseforetak som har fått ansvar for sykehusutbyggingen i Norge. SB og SiV-Tønsbergprosjektet har like behov knyttet til digital samhandling, og derfor har SiV nå inngått et samarbeid med Sykehusbygg. SB vil innen én til to måneder kunngjøre en konkurranse med forhandlinger – for leveranse av digital samhandlingsplattform for sykehusprosjekter i Norge, hvor kontraktsignering er planlagt 4. kvartal 2016. Igangkjøring/oppstart vil være i første kvartal 2017. SiV-Tønsbergprosjektet blir pilotprosjekt i denne anskaffelsen. Dette dekker imidlertid ikke SiVs akutte behov for en digital samhandlingsplattform. Som følge av den manglende enigheten mellom Sykehuspartner og SIV, har SIV valgt å anskaffe en midlertidig digital samhandlingsplattform fra Atea AS uten å kunngjøre en konkurranse, jf. forskrift om offentlige anskaffelser § 14-4 bokstav bokstav d. Løsningen fra Atea skal virke i ca ett år - frem til en permanent samhandlingsplattform er på plass.

SIV vurderer vilkårene i forskrift om offentlige anskaffelser § 2-1 (2) bokstav c til å være oppfylt. Tønsbergprosjektet er inne i en svært kritisk fase, og prosjektet vil bli forsinket og skadelidende dersom en digital samhandlingsplattform ikke kommer på plass umiddelbart.

SiV-Tønsbergprosjektet har nå to konkurranser ute i markedet, full prosjekteringsgruppe og totalentreprenør(er), hvor leverandørene er i gang med utarbeidelse av tilbud. Ny arbeidsmetodikk og utstrakt bruk av BIM er forutsetninger i oppdragene, og SiV må derfor etablere en stabil samhandlingsplattform i god tid før prosjekterende og entreprenører starter opp i SiVs lokaler.

Dersom SiV ikke klarer å etablere samhandlingsplattformen vil det føre til forsinkelser initielt i prosjektet, lavere kvalitet og økte kostnader. Det er en påregnelig risiko for økte prosjekteringskostnader med 10-15% (20-35 mill), hvor eventuelle følgekostnader inn i gjennomføringsfasen er ikke estimert. Det er svært viktig for SiV at prosjektets nåværende fremdriftsplan opprettholdes.

SIV hadde ingen mulighet til å forutse situasjonen som nå har oppstått, da det var et sterkt ønske hos både Sykehuspartner og SIV å etablere en samhandlingsplattform. Det var derfor uventet for SIV at det ikke viste seg mulig å anskaffe en samhandlingsplattform fra Sykehuspartner.

Videre har ikke SIV tid til å gjennomføre en normal anskaffelsesprosess. Dersom det skal gjennomføres en normal anskaffelsesprosess, må det foreligge en gjennomarbeidet kravspesifikasjon som er dekkende for det behovet SIV har. SIV har ikke mulighet til både å utarbeide en kravspesifikasjon og gjennomføre en anskaffelsesprosess ettersom behovet er akutt.

SIV har vurdert om det er mulig å dele opp anskaffelsen, slik at enkelte deler av samhandlingsplattformen kan konkurranseutsettes. Etter SIVs vurdering er det imidlertid ikke mulig å dele opp anskaffelsen. Den ønskede løsningen for samhandlingsplattform er VDI - tilpasset tunge brukere av BIM, hvor det er svært viktig for ytelsen at programvare og hardware er tilpasset hverandre og avstemt, samt at den tilhørende tjenesteleveransen er tilpasset behovet.

Endelig er kontraktstiden begrenset til det som er strengt nødvendig for å få på plass en kravspesifikasjon som kan dekke behovet til SIV. Kontrakten er begrenset til ett år, slik at Sykehusbygg i samarbeid med SIV, har tilstrekkelig tid til å få gjennomført en kunngjort anskaffelsesprosess av digital samhandlingsplattform, samt å få implementert den løsningen som anskaffes.

På bakgrunn av dette vurderer SIV vilkårene i forskrift om offentlige anskaffelser § 2-1 (2) bokstav c til å være oppfylt.