Formålet med mulighetsstudien er å utrede muligheten for å
etablere en regional operasjonssentral for samfunnskritiske infrastrukturer,
institusjoner og beredskap for Hordalandsregionen. Hensikten med en regional
operasjonssentral er å optimalisere samfunnets evne til å oppdage og forhindre
eller å respondere på og håndtere beredskapshendelser som kan ramme samfunnskritisk
infrastruktur eller samfunnet som sådan. Mulighetsstudien skal avdekke og
analysere eventuelle juridiske, økonomiske, IKT-tekniske, beredskapsfaglige eller
andre muligheter og begrensninger som er knyttet til en eventuell etablering av
et regionalt operasjonssenter. Funnene skal sammenfattes i en rapport som skal danne
et godt beslutningsgrunnlag for om det er hensiktsmessig å etablere et
realiseringsprosjekt for et operasjonssenter.
Fagmiljøet innen samfunnssikkerhet og beredskap erkjenner
utfordringer knyttet til kontinuerlig å ha tilgjengelig et robust og kompetent
operasjonelt nivå i sine beredskapsorganisasjoner. Kostnader begrenser
tilgjengeligheten på tilstrekkelig personellkapasitet innenfor en
tilfredsstillende mobiliseringstider. Dette er en utfordring som er felles for
flere virksomheter med driftsoppgaver knyttet til samfunnskritiske
infrastrukturer i Hordalandsregionen. Alle de aktuelle virksomhetene har
imidlertid døgnkontinuerlig drift i vaktsentraler som overvåker og sikrer
driftskontinuitet. Oppgavene er i det vesentligste knyttet il overvåking av kameraer,
systemer og prosesser på monitorer, og er i begrenset grad uløselig tilknyttet eksisterende
geografiske lokasjoner.
Det foreligger formentlig en mulighet for å kunne samlokalisere
flere av de ulike vaktsentralene, slik av personellet som bemanner disse kan gå
sammen om å etablere en operasjonell beredskapsstab dersom en virksomhet, eller
regionen som sådan, rammes av en beredskapshendelse. De samlede personellressursene
vil trolig ha kapasitet nok til både å bemanne en felles beredskapsstab, og å opprettholde
drift av egne primære overvåkingsfunksjoner parallelt. Det er innledningsvis
ikke tenkt at den daglige driften av vaktsentralene skal integreres med hverandre,
men at det kan legges bedre til rette for samvirke og gjensidig bistand og
koordinering når det oppstår beredskapssituasjoner. Det presiseres videre at
studien kun omfatter vaktsentraler med ansvar for drift av samfunnskritisk
infrastruktur innen kommunale, fylkeskommunale og statlige tjenester, og ikke
operasjonssentralene til nødetatene.
Bergen kommune har identifisert og sondert interessen for
mulighetsstudien hos fagmiljøet flere ulike kommunale, fylkeskommunal og
statlige offentlige virksomheter, og disse har gitt uttrykk for at de ønsker å
delta i studien. Dersom regionen lykkes i å etablere en regional
operasjonssentral, vurderer fagmiljøet at regionen vil kunne realisere flere
beredskapsfaglige gevinster: bedret reell beredskapsevne med kontinuerlig
tilstedeværelse av et robust operasjonelt ledelsesnivå, effektivisering av
kommunikasjon, koordinering og ledelse i beredskapssituasjoner, kostnadseffektivitet
gjennom stordriftsfordeler og felles beredskapsavtaler, standardisering og
samordning av kommunikasjonsmidler, beredskapsdokumentasjon og kompetansehevingstiltak.
Det er ønskelig å leie inn en ekstern prosjektadministrator til
mulighetsstudien, som er uavhengig og ikke tilhører noen av de involverte
virksomhetene. Prosjektadministrator skal følge og sikre fremdrift i hele
mulighetsstudien, og være ansvarlig for utarbeidelse av og for fremleggelse av skriftlig
rapport.
Prosjektleder for mulighetsstudien vil være beredskapssjef i
Bergen kommune som forvalter de tildelte skjønnsmidlene, og
prosjektadministrator vil i prosjekttiden rapportere til prosjektleder.