Hankintalain 136 §:n 2 mom. 2)-kohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle. Lisä- ja muutostöiden tilaaminen alkuperäiseltä urakoitsijalta on välttämätöntä työmaan hallinnon ja työturvallisuuden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi sekä toisaalta päällekkäisten sivu- ja työnjohtokustannusten välttämiseksi. Toisen työmaan perustaminen ja kahden päätoteuttajan toimiminen samanaikaisesti samoissa tiloissa ei ole perusteltua. Suunniteltujen lisätilausten yhteenlaskettu arvo jää merkittävästi alle 136 §:n 3 mom. säädetyn 50 % ylärajan