Systemansvaret
innebærer et overordnet ansvar for koordinering i planlegging og operativ drift
av alle aktører som eier eller driver nett, produksjon, markedsplasser,
omsettere og sluttbrukere for å sikre et samfunnsmessig rasjonelt kraftsystem.
Statnett er utpekt som systemansvarlig i Norge.
Av
forskrift om systemansvaret i kraftsystemet (systemansvarsforskriften) fremgår
det at formålet med systemansvaret er å legge til rette for et effektivt
kraftmarked og en tilfredsstillende leveringskvalitet i kraftsystemet, jf § 1 i
systemansvarsforskriften. Reguleringen av systemansvaret er utformet for å
bidra til at Statnett og aktørene tar samfunnsøkonomisk rasjonelle valg.
Som
systemansvarlig er Statnett gitt ansvar og myndighet til å gripe inn i andre
aktørers beslutninger innenfor en rekke områder. Systemansvarliges pålegg vil
kunne innebære en kostnad for berørte aktører (netteiere, forbrukere og
produsenter). Det er viktig at Statnett i utøvelsen av systemansvaret legger
til grunn en helhetlig vurdering av kostnader, og nyttevirkninger. I tillegg
vil Statnett i rollen som netteier kunne være blant de aktørene som blir
berørte av systemansvarliges pålegg. Det er avgjørende for en samfunnsmessig
rasjonell utøvelse av systemansvaret at Statnett opptrer nøytralt og
ikke-diskriminerende.
For
at NVE skal kunne føre effektivt tilsyn med utøvelse av systemansvaret er det
viktig at det er tilstrekkelig transparens i Statnetts beslutninger. Gjeldende
regulering innebærer at Statnett i flere av sine beslutninger er unntatt
kravene i forvaltningsloven til forberedelse og klageadgang. Dette øker behovet
for transparens i Statnett sin praktisering av systemansvaret, bl.a gjennom at
prinsipper for utøvelsen gjøres kjent på forhånd.
NVE
ønsker å gjennomføre en evaluering av om reguleringen av Statnetts utøvelse av
systemansvaret, både økonomiske insentiver og direktepålegg, i tilstrekkelig
grad sikrer hensynet til transparens og nøytralitet.
Den
øvre økonomiske rammen for anskaffelsen er 350 000 kroner, eks. mva.
Tilbud over 350 000 kroner, eks. mva. avvises.