Tori Vallavalitsus - Закупки

Väljaandja: Tori Vallavolikogu

Akti liik: määrus

Teksti liik: algtekst-terviktekst

Redaktsiooni jõustumise kp: 12.04.2015

Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv

Avaldamismärge: RT IV, 09.04.2015, 11

Tori valla hankekord

Vastu võetud 18.03.2015 nr 7

Määrus kehtestatakse riigihangete seaduse § 10 lõike 1 punkti 2, § 131ja kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 2 alusel.

1. peatükk

Üldsätted

§ 1. Määruse eesmärk ja reguleerimisala

(1) Riigihangete läbiviimise kord (edaspidi kord) reguleerib Tori Vallavalitsuse (edaspidi vallavalitsus) ja vallavalitsuse hallatavate asutuste poolt korraldatavate riigihangete ja hankemenetlusega seotud toimingute teostamist.

(2) Käesoleva korra eesmärk on tagada Tori valla rahaliste vahendite läbipaistev, otstarbekas ja säästlik kasutamine, olemasolevate konkurentsitingimuste efektiivne ärakasutamine ning isikute võrdne kohtlemine.

§ 2. Hankeplaan

(1) Vallavalitsus kinnitab ühe kuu jooksul peale eelarve vastuvõtmist jooksva aasta hankeplaani.

(2) Hankeplaani kantakse kõik jooksval aastal planeeritavad riigihanked, mille hankelepingu eeldatav maksumus (käibemaksuta) asjade ostmisel ja teenuste tellimisel on vähemalt 10 000 eurot ja ehitustööde puhul vähemalt 30 000 eurot ning planeeritavad ideekonkursid, ehitustööde ja teenuste kontsessiooni andmiseks korraldatavad riigihanked.

(3) Hankeplaanis näidatakse:

1)  ostetava asja ja tellitava teenuse või ehitustöö hankenimetus;

2)  hankelepingu eeldatav käibemaksuta maksumus ja finantseerimise allikad;

3)  riigihanke väljakuulutamise aeg kahe kalendrikuu täpsusega;

4)  hankelepingu eeldatav täitmise aeg või periood;

5)  riigihanke läbiviimise eest vastutaja.

(4) Vallavalitsusel on õigus lisada hankeplaani riigihankeid, mille hankelepingu eeldatav maksumus jääb alla käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud piirmäärasid.

(5) Vallavalitsusel on vajadusel õigus hankeplaani korrigeerida. (6) Hankeplaan avalikustatakse valla veebilehel.

§ 3. Riigihankekomisjoni moodustamine

(1) Riigihankekomisjon (edaspidi komisjon) moodustatakse hankemenetlusega seotud toimingute teostamiseks. (2)Komisjoni koosseis kinnitatakse vallavalitsuse korraldusega või hallatava asutuse juhi käskkirjaga, milles

määratakse ühtlasi ka riigihanke eest vastutav isik.

(3) Hankega seoses ei või komisjoni tööst osa võtta isik, kellel on huvide konflikt või kelle puhul tekib kahtlus tema erapooletuses. Konflikti ilmnemisel peab vastav komisjoni liige viivitamatult teatama sellise asjaolu ilmnemisest vallavalitsust või hallatava asutuse juhti ja taandama end hankega seotud komisjoni tööst.

§ 4. Komisjoni töö vorm

(1) Komisjoni töö vorm on koosolek.

(2) Komisjoni koosoleku kutsub kokku ja komisjoni koosolekut juhatab komisjoni esimees.

(3) Komisjon on otsustusvõimeline, kui kohal on üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees.

§ 5. Komisjoni koosolek

(1) Komisjoni koosolekute poolt teostatavad hankemenetluse toimingud ning vastuvõetud otsused protokollitakse vastavalt RHS-ile ja käesolevale korrale. Protokollile kirjutavad alla kõik koosolekul osalenud komisjoni liikmed.

(2)Komisjonil on õigus vastu võtta otsuseid koosolekut kokku kutsumata, kui üle poole komisjoni liikmetest, sealhulgas esimees on oma seisukoha esitanud elektrooniliselt vm. kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ning keegi ei nõua koosoleku kokkukutsumist.

(3) Otsustamisel koosolekut kokku kutsumata koostatakse elektrooniliselt vm. taasesitust võimaldavas vormis antud seisukohtade alusel hankekomisjoni hääletusprotokoll.

(4) Hääletamine komisjonis:

1)  komisjoni otsused võetakse vastu koosolekul osalevate komisjoni liikmete poolthäälte enamusega. Igal

komisjoni liikmel on üks hääl;

2)  komisjoni liige ei või jääda hääletamisel erapooletuks;

3)  poolt- ja vastuhäälte võrdsuse korral otsustab hääletamise tulemuse komisjoni esimehe hääl

(5) Komisjoni liikmel on õigus lisada protokollile oma kirjalik eriarvamus.

(6) Arvestades konkreetse riigihanke eripära, on komisjonil õigus kaasata töösse sõnaõigusega asjatundjaid või spetsialiste.

(7)Komisjon avab pakkumused, kontrollib pakkujate kvalifikatsiooni ja kvalifitseeritud pakkujate esitatud pakkumuste vastavust hankedokumentides esitatud tingimustele, hindab vastuvõetud pakkumusi ja selgitab välja eduka pakkumuse ning koostab pakkujate kõrvaldamise, pakkujate kvalifitseerimise või kvalifitseerimata jätmise, pakkumuste vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise ning pakkumuste hindamise ja pakkumuse edukaks tunnistamise protokolli ja esitab vastava ettepaneku vallavalitsusele, mis vormistatakse vallavalitsuse korraldusega.

(8) Riigihankelepingule (edaspidi hankeleping) kirjutab alla vallavanem või teda asendav isik.

§ 6. Riigihanke eest vastutav isik

Riigihanke eest vastutav isik on hankekomisjoni liige, kes:

1)  korraldab riigihanke teate ja hankedokumentide koostamise;

2)  teostab toiminguid riigihanke väljakuulutamiseks ja riigihangete registrile esitamiseks;

3)  tagab kõigi vajalike dokumentide õigeaegse esitamise ja pakkujatelt asjakohaste selgituste nõudmise ning

riigihanke korraldamise vastavalt seadusele;

4)  annab hankekomisjoni esimehele teada komisjoni koosolekute toimumise vajadusest;

5)  korraldab riigihanke aruande ja aruande lisa koostamise ning riigihangete registrile edastamise;

6)  korraldab hankemenetluses vajalike haldusaktide eelnõude koostamise;

7)  korraldab hanke kohta teabe avalikustamise valla veebilehel;

8)  tagab hankedokumentide muudatuste saatmise üheaegselt kõikidele teadaolevatele pakkujatele või

taotlejatele;

9)  täidab muid RHS-ist ja käesolevast määrusest tulenevaid ülesandeid.

§ 7. Ostu ettevalmistav isik

Ostu (asja ja teenuse) ettevalmistaval isikul on riigihankemenetluse läbiviimisel järgmised ülesanded:

1)  hankelepingu sõlmimiseks vajaliku teabe kogumine;

2)  hankelepingu esemega seotud sisuliste küsimuste lahendamine (vajalike läbirääkimiste korraldamine,

koguse planeerimine, mahu hindamine, eeldatava maksumuse, kvaliteedinõuete määramine jne);

3)  tehnilise kirjelduse, pakkumuse hindamiskriteeriumide ja pakkujate kvalifitseerimistingimuste koostamine

(kui need ülesanded on antud täitmiseks kolmandale isikule, siis osaleb nende väljatöötamisel);

4)  sisulistes küsimustes hankedokumentide kohta selgituste andmine;

5)  omapoolse hinnangu andmine pakkujate kvalifitseerimistingimustele ja pakkumuste vastavuse osas;

6)  lepingu täitmise järelevalve ja sellega seotud teabevahetus;

7)  riigihangete registris lepingu kohta avaldatava teabe edastamine riigihangete korraldamise eest vastutavale

isikule;

8)  vaidlustuskomisjonis või kohtus Tori valla esindamisel osalemine;

9)  muude riigihanke objektiga seotud küsimuste lahendamine.

2. peatükk

Riigihanke korraldamine

§ 8. Otseost

(1) Otseost on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ja teenuste puhul alla 4000 euro (ilma käibemaksuta) ja ehitustööde puhul alla 6000 euro. Otseostu puhul kohaldatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid selliselt, et ostu teostamise protsess toimuks võimalikult efektiivselt, ehk kaasneks võimalikult väike aja-, raha- ja tööjõukulu.

(2) Otseostu läbiviimise, vajadusel kirjaliku hankelepingu sõlmimise ja hankelepingu täitmise järelvalvet korraldab otseostu ettevalmistav isik.

§ 9. Väikehange

(1) Väikehange on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ja teenuste puhul vähemalt 4000 eurot, kuid väiksem kui 10 000 eurot ja ehitustööde puhul vähemalt 6000 eurot, kuid väiksem kui 30 000 eurot.

(2) Väikehanke läbiviimisel peab järgima järgmiseid reegleid:

1)  tagatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamine, sealhulgas peab riigihanke eesmärgi

saavutama mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima

võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte;

2)  tagatakse hankimise protsessi dokumenteerimine. Dokumentatsioon peab sisaldama vähemalt pakkumusi ja

selgitust, kus on fikseeritud konkreetse pakkumuse valiku põhjendus või põhjendus, miks pakkumusi ei võetud;

3)  tagatakse, et lepingute muutmisel ei rikutaks RHS-s sätestatud korda, sealhulgas ei võetaks lepingu

raames täiendavaid rahalisi kohutusi, mis suurendaksid lepingu eeldatavat maksumust üle lõikes 1 nimetatud

väikehanke ülemmäära.

(3) Väikehanke läbiviimist, vajadusel kirjaliku hankelepingu sõlmimise ja hankelepingu täitmise järelvalvet korraldab väikehanke ostu ettevalmistav isik.

§ 10. Lihthange

(1) Lihthange on riigihange, mille hankelepingu eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on asjade ja teenuste puhul vähemalt 10 000 eurot, kuid väiksem kui 40 000 eurot ja ehitustööde puhul vähemalt 30 000 eurot, kuid väiksem kui 250 000 eurot.

(2) Lihthanke läbiviimist korraldab riigihangete eest vastutav isik.

(3) Hankelepingu sõlmimise ja hankelepingu täitmise järelvalvet korraldab ostu ettevalmistav isik. (4) Lihthanke läbiviimisel peab järgima järgmisi reegleid:

1)  tagatakse RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtetest kinnipidamine, sealhulgas peab riigihanke eesmärgi

saavutama mõistliku hinnaga, tagades konkurentsi korral erinevate pakkumuste võrdlemise teel parima

võimaliku hinna ja kvaliteedi suhte;

2)  koostatakse hankeobjekti kirjeldus;

3)  lihthanke alustamiseks esitatakse registrile avaldamiseks lihthanke teade;

4)  pakkumuste esitamiseks määratakse mõistlik tähtaeg, mis ei tohi olla lühem kui 4 tööpäeva;

5)  lihthanke teatesse lisatakse viide elektronposti või veebiaadressile või lisatakse lihthanke dokumendid

registrisse, mille kaudu on huvitatud isikul võimalik lihthanke dokumente elektrooniliselt välja võtta. Huvitatud

isikute registreerimisele kohaldatakse RHS § 57 lõikes 11sätestatut;

6)  kui lihthanke käigus soovitakse pidada läbirääkimisi või soovitakse lihthanget läbi viia järjestikuste

etappidena, lisatakse lihthanke teatesse vastav viide ja tingimused;

7)  lihthankes tehtud otsustest teavitatakse kõiki pakkujaid ning teavitamisel lähtutakse RHS §-des 54 ja 55

sätestatust;

8)  tagatakse hankimise protsessi dokumenteerimine. Dokumentatsioon peab sisaldama vähemalt pakkumusi,

vallavalitsuse korraldust, kus on fikseeritud konkreetse pakkumuse valiku põhjendus või põhjendust, miks

pakkumusi ei võetud;

9)  pakkujaga sõlmitakse kirjalik või elektrooniline hankeleping. Hankelepingu muutmises võivad pooled

kokku leppida juhul, kui muutmise tingivad objektiivsed asjaolud, mida ei olnud võimalik hankelepingu

sõlmimise ajal ette näha ja hankelepingu muutmata jätmise korral satuks täielikult või osalises osas ohtu

hankelepinguga taotletud eesmärgi saavutamine. Hankelepingu muutmises ei tohi kokku leppida, kui

muutmisega taotletavat eesmärki on võimalik saavutada uue hankelepingu sõlmimisega;

10) päeva jooksul pärast lepingu sõlmimist või muul põhjusel peale lihthanke lõppemist esitatakse registrile

riigihanke aruanne ja pärast lihthanke lepingu lõppemist aruande lisa.

§ 11. Lihtsustatud korras hangitavad teenused

(1) Lihtsustatud korras hangitavate teenuste hange on riigihange, mille hankelepingu objekti moodustavad rohkem kui 50 protsendi ulatuses Euroopa Komisjoni määruse (EÜ) nr 213/2008 VII lisas nimetatud teenused.

(2) Lihtsustatud korras hangitavate teenuste hanke läbiviimise ja hankelepingu sõlmimise korraldab riigihangete eest vastutav isik.

(3) Lihtsustatud korras hangitavate teenuste hanke läbiviimisel peab järgima järgmiseid reegleid:

1)  RHS §-s 3 sätestatud üldpõhimõtteid kohaldatakse selliselt, et riigihankes tagatakse parim võimalik tulemus.

Kui hankeobjekti spetsiifilisus seda võimaldab, siis konkurentsi olemasolu korral saavutatakse riigihanke

tulemus erinevate pakkumuste võrdlemise teel;

2)  kui lepingu eeldatav maksumus ületab 40 000 eurot (ilma käibemaksuta), peab teatama hankelepingu

sõlmimise soovist Tori valla või registri veebilehe kaudu. Informatsiooni avalikustamise tagab riigihangete eest

vastutav isik.

3)  sõlmitava hankelepingu kohta veebilehel avalikustatud informatsioon peab olema veebilehel kättesaadav

vähemalt 4 tööpäeva jooksul enne pakkumuste esitamise tähtaega.

(4) Veebilehel peab avaldama vähemalt järgmise informatsiooni:

1)  hankija nimi ja aadress;

2)  hankelepingu objekti lühikirjeldus;

3)  kontaktisiku andmed, kelle poole pöörduda informatsiooni saamiseks ning pakkumuse esitamiseks;

4)  tähtpäev, milleni pakkumusi saab esitada.

(5) Kui lihtsustatud korras hangitavate teenuste hankelepingu eeldatav maksumus ületab riigihanke rahvusvahelist piirmäära, siis järgitakse lisaks RHS §-s 33 sätestatud tehnilise kirjelduse koostamise nõudeid.

(6) Tagatakse hankimise protsessi dokumenteerimine. Dokumentatsioon peab sisaldama vähemalt pakkumusi ja selgitust, kus on fikseeritud konkreetse pakkumuse valiku põhjendus või põhjendus, miks pakkumusi ei võetud. Kui hanke maksumus ületab 40 000 eurot, kinnitatakse konkreetse pakkumuse valiku põhjendus vallavalitsuse korraldusega.

(7) Kui hankelepingu maksumus ilma käibemaksuta on suurem kui 10 000 eurot, sõlmitakse pakkujaga kirjalik või elektrooniline hankeleping. Kõik autoriõigustega seonduvad lepingud vormistatakse kirjalikult, välja arvatud juhul kui autoriõiguse seadus näeb ette teisiti.

(8) Kui hankelepingu maksumus ilma käibemaksuta on suurem kui 40 000 eurot, esitatakse 20 päeva jooksul peale lepingu sõlmimist või peale hanke lõppemist muul põhjusel registrile riigihanke aruanne ja pärast lepingu lõppemist aruande lisa. Registrile aruande ja aruande lisa esitamise korraldab riigihangete eest vastutav isik.

§ 12. Riigihanke hankemenetluse korraldamine

(1) Riigihangete seaduses ettenähtud korras korraldatakse hankemenetlus, kui hanke eeldatav maksumus asjade, teenuste ja ideekonkursside puhul 40 000 eurot (ilma käibemaksuta) või suurem ning ehitustööde ja ehitustööde kontsessioonide puhul 250 000 eurot või suurem (ilma käibemaksuta).

(2) Hankemenetlus viiakse läbi vastavalt riigihangete seaduses konkreetsele hankemenetlusele sätestatud reeglistikule.

(3) Kui puudub riigihanke objekti spetsiifilisuse tõttu lähteülesande koostamiseks piisav pädevus, peab kaasama vastavate eriteadmistega sõltumatu isiku.

(4) Hankemenetluse alusel sõlmitud hankelepingu muutmises võivad pooled kokku leppida juhul, kui muutmise tingivad objektiivsed asjaolud, mida ei olnud võimalik hankelepingu sõlmimise ajal ette näha ja hankelepingu muutmata jätmise korral satuks täielikult või osaliselt ohtu hankelepinguga taotletud eesmärgi saavutamine. Hankelepingu muutmises ei või kokku leppida, kui muutmisega taotletavat eesmärki on võimalik saavutada uue hankelepingu sõlmimisega. Käesolevast punktist kinnipidamise tagab riigihangete eest vastutav isik.

§ 13. Ideekonkurss

(1) Ideekonkurss on menetlus, mille tulemusena hankija võib omandada konkursi käigus žürii väljavalitud kavandi või projekti peamiselt planeeringute, arhitektuuri, inseneritööde, infosüsteemide või tarkvara arendamise või andmetöötluse valdkonnas.

(2) Ideekonkursi läbiviimise ja vajadusel hankelepingu sõlmimise korraldab ostu ettevalmistav isik. (3) Ideekonkursi korraldamiseks moodustatakse tehniline komisjon ning ideekonkursi žürii.

(4) Ideekonkursi läbiviimisel, mille eeldatav maksumus ilma käibemaksuta on 40 000 eurot ja rohkem, peab järgima RHS-s ideekonkursi läbiviimisele kehtestatud reegleid ning seda korraldab riigihanke eest vastutav isik.