Kulturdepartementet ønsker å inngå avtale om kartlegging av frivillige organisasjoners merverdiavgiftskostnader ved kjøp av varer og tjenester. Det skal i denne forbindelse gjøres en gjennomgang av kostnads- og inntektsstrukturene i et utvalg av søkere til ordningen for kompensasjon av merverdiavgiftskostnader til frivillige organisasjoner.
Ny ordning for momskompensasjon til frivillige organisasjoner trådte i kraft 1. januar 2010 og er på 1,2 mrd. kroner i 2014. Formålet med ordningen er å fremme frivillig aktivitet. Ordningen skal kompensere for kostnader som frivillige organisasjoner har til merverdiavgift
ved kjøp av varer og tjenester. Målgruppen for ordningen er frivillige organisasjoner
som innfrir vilkårene for registrering i Frivillighetsregisteret, jf. frivillighetsregisterloven
§§ 3 og 4, avgrenset til: a. demokratiske ikke-økonomiske foreninger, b. tros- og livssynsorganisasjoner som ikke omfattes av punkt a. og c. stiftelser, jf. stiftelsesloven § 4 tredje ledd, der frivillig innsats utgjør en viktig del av stiftelsens virksomhet. Målgruppen må i tillegg fylle øvrige vilkår for å kunne søke, jf. forskrift om merverdiavgiftskompensasjon for frivillige organisasjoner. I 2013 mottok nærmere 18 000 organisasjoner 940 mill. kroner fra ordningen.
Flertallet av søkere til ordningen benytter seg av forenklet modell hvor beregningsmodell for maksimalt kompensasjonsbeløp er basert på 35 prosent av totale driftskostnader som kommer inn under den frivillige og ikke-fortjenestebaserte delen av virksomheten, etter avgrensning og fradrag i samsvar med forskriften § 7 sjette til tiende ledd og § 11, multiplisert med en faktor på 0,2. Ordningen ble evaluert av PricewaterhouseCoopers i desember 2012 på oppdrag fra Kulturdepartementet. I evalueringsrapporten heter det blant annet: ”Kompensasjonen bør i størst mulig grad samsvare med organisasjonenes reelle merverdiavgiftskostnader. Våre undersøkelser viser bl.a. at beregningen ved hjelp av gjennomsnittsbetraktninger om merverdiavgiftskostnader på 35 % i forenklet søknadsmodell gir en skjevhet i tildelingen av kompensasjon.”
Relevant tallgrunnlag fra ordningen vil bli gjort tilgjengelig for leverandør til bruk i kartleggingen.
For nærmere beskrivelse av oppdraget, se bilag 1 til kontrakt, Kundens beskrivelse av oppdraget.